关于印发2010年全市非税收入管理工作要点的通知

孝财函〔 2010 〕8 号

各县市区财政局：

现将《 2010 年全市非税收入管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

附件： 2010 年全市非税收入管理工作要点

                                                                                                                       二○一○年五月十六日

2010 年全市非税收入管理工作要点

2010 年， 全市非税收入管理要以科学发展观为统领，按照科学化、精细化的要求，紧紧围绕财政中心工作，结合本地实际，创造性的开展工作，努力提高我市非税收入管理工作水平。

一、大力组织征收非税收入，努力完成年度收入计划。 明确非税收入任务目标，审核确认单位年度非税收入计划，督促单位按照年度收入计划和时间进度组织收入，努力完成年度收入计划。

二、探索非税收入“税式”管理，尝试建立非税收入征收奖励机制。 参照税收征管模式，加强非税收入征收管理。创新征管方式，探索由非税收入管理局直收直缴等征管方式。选择部分非税收入单位和非税收入项目试行核定征收的办法，尝试建立非税收入征收的约束和激励机制。

三、规范非税收入汇缴结算户管理，确保资金安全运行。 积极搞好非税收入汇缴结算户的建设，完善“汇缴专户”核算制度和办法，严格按照收入科目、收入性质，按照规定的时间进行资金结算和收入分解，确保该入库的收入按时入库、该缴财政专户的收入按时划解专户。健全和完善各项内控制度，确保“汇缴专户”资金的安全。

四、加大非税收入稽查力度，拓展非税收入征管渠道。 一是要根据 “税式”管理的要求，加大收入稽查力度，规范稽查规程，通过稽查和处理，促收、促管、促规范。二是要在政府资源性收益的征管方面有所突破，重点是户外广告收入和城市道路停车收费的征管；三是要逐步加大暂扣款物和没收物资的收缴、管理力度，消除管理“空白”，力争有所突破。

五、完善非税收入网络系统，提高非税收入征管效率。 全面安装运行非税收入管理系统，将所有执收（罚）单位纳入系统管理，清理核定非税收入项目，完善非税收入项目库， 实现财政、银行联网 ，推行“单位开缴款通知单，银行代收并开票据，收入直接缴汇缴结算户”的收缴分离模式。加大非税收入征收管理信息系统的推广力度，逐步建立市与县市区非税收入征管系统的纵向联网，实现上下信息共享，构造数据实时传输和监控的网络系统，为非税收入的统计、核算、决算和动态管理奠定基础。

六、完善财政票据管理机制，充分发挥财政票据的源头控制作用。 一是 坚持财政票据核销、年检制度，完善和推广“电子控票”，打造工作亮点。二是认真贯彻执行行政事业单位资金往来结算票据管理办法，堵塞非税收入管理漏洞。三是加大财政票据的检查力度，组织一次全市财政票据交叉检查，促进单位规范使用财政票据。四 是规范财政票据内部管理，做好日常工作，提高工作效率和管理水平。

七、建立非税收入统计分析报表制度，客观分析非税收入征收情况。 科学设计非税收入报表体系，力求简便实用。合理布局非税收入统计报表结构，分地区、分部门、分项目明细反映非税收入的收入种类和来源，汇总体现我市非税收入征收情况。完善非税收入定量定性分析系统，推进非税收入征管体系的构建。落实统计报告的考核办法，保证日常统计报告工作有序开展。

八、加大宣传力度，营造征管环境。 一是围绕深化改革、规范管理， 运用各种媒体、采取多种形式，全方位、多层次地开展非税收入政策宣传；二是对落实“收支两条线”规定的情况进行正面宣传和反面典型的曝光；三是注重政策调研，积极开展调研活动，研究解决管理中的具体问题。通过宣传和调研，营造良好的管理氛围。

九、全面加强队伍建设，提升非税收入管理工作水平。

加强干部队伍的培养和教育，强化干部的日常教育，提高思想素质；要加强政策和业务培训，不断提升干部业务技能和服务水平；完善内部各项规章制度，明确岗位职责；完善对县市区工作考核机制，促进工作全面推进；加强执收单位、代收银行的政策和业务培训，形成高覆盖率的征管网络；积极开展系统文明创建，树立良好的队伍形象。

十、完成好上级领导交办的其他工作任务。